我国数字对讲机开始走向市场

记第三届《数字对讲机应用与发展论坛》召开

近几年来，我国各地和各部门在对抗突发的自然灾害，特别是2008年5月和今年4月的汶川和玉树大地震，以及在举办的国内和国际的如2008年的北京奥运会、2009年的建国60周年庆典阅兵与游行、以及今年的上海世博会等重大的政治活动中所使用的应急移动通信都付出了巨大的人力、物力和财力，在面临自然灾害时的应急通信和为保障重大政治活动的安保移动应急通信中，数字集群通信、模拟集群通信以及模拟对讲机都发挥了重大的作用。虽然模拟移动通信，特别是模拟对讲机在灾害面前是起了较大的作用，但在功能和业务方面上比起同类型的数字制系统和设备还是有很多不足的地方。但是总的来说，包括对讲机在内的专用移动通信已进一步被上至中央下至各地的政府领导机关和部门认可和接受。

在对讲机的发展方面，工信部无线电管理局早在四、五年前已经决定对讲机必须向数字化发展。经过了几年的努力，他们做了大规模的调研、分析和征求广泛的意见后，于2009年12月12日以工信部的名义正式发布了“工信部的666号文件”。文件发布后，国内、外的数字对讲机生产厂商都纷纷下大力气努力研发和生产数字对讲机，他们都看到并瞄准了中国的大市场。

为此，由中国通信学会无线电应用与管理专业委员会和中国电子学会通信学分会联合主办、数字对讲机通信专家委员会承办的第三届数字对讲机应用与发展论坛经过几个月的紧张准备后，于2010年4月29日在北京中土大厦如期举行。有近60个单位、130位代表参加了会议。

这次论坛的主题为宣传贯彻666号文件精神，加速推动我国数字对讲机的发展。

数字对讲机是我国的移动通信系统和设备中的最后一个由模拟转向数字的设备和系统。为了宣传推广数字对讲机，将数字对讲机推向市场，数字对讲机通信专家委员会曾分别于2008年2月26日和2009年1月13日在北京举办过以研讨数字对讲机市场为主题的第一届和第二届数字对讲机应用与发展论坛。而这次举办的第三届论坛是在无线电管理局在福建召开的666号文件宣贯会一周后进行的，而且仍以666号文件精神为主题。目的是协助政府进一步宣传和贯彻666号文件。让我们简单回顾一下我们学会在研究和推广我国数字对讲机上所做的一些工作。

2005年10月27日在宁波召开会议，这是数字对讲机的第一次会议，是起始；

2005年12月7日 在杭州召开研讨会，继续进一步研讨数字对讲机的有关技术；

2006年2月24日 召开深圳的第一次研讨会，这次会议扩大了一些参会单位和代表，进一步宣传数字对讲机；

2007年3月召开深圳的第二次研讨会，这次会议是按照国家无线电管理局的指示，讨论数字对讲机相关指标；

2007年9月13日无线电管理局以信息产业部名义，发布《信无函 [2007] 81号文》，这是政府对数字对讲机的发展发布的第一次文件，虽然这是一个试行规定，但终究使我国数字对讲机的研发和生产有了依据；

2007年10月22日 中国电子学会通信学分会成立数字对讲机专家委员会，当时只聘请有16位专家，经过两年多的时间，到目前已增至33位专家，设想是第一步拟聘至50位专家，让更多的部门、单位和个人一起来推动我国数字对讲机事业的发展；

2008年2月26日由中国电子学会通信学分会主办、数字对讲机专家委员会承办，在北京召开了第一届数字对讲机应用与发展论坛，主题是数字对讲机的市场，约70人参加；

2009年1月13日由中国电子学会通信学分会主办、数字对讲机专家委员会承办，在北京召开了第二届数字对讲机应用与发展论坛，主题仍然是数字对讲机的市场，约90人参加。在这次会议上，有18位代表提出希望能成立《数字对讲机产业联盟》的建议；

2009年12月12日无线电管理局以工业和信息化部名义，发布了《工信部无[2009]666号文》，这是政府对数字对讲机的发展发布的第一次正式文件。

2010年4月29日由中国通信学会无线电应用与管理专业委员会和中国电子学会通信学分会联合主办、数字对讲机专家委员会承办，在北京召开了第三届数字对讲机应用与发展论坛，主题是宣传贯彻666号文件精神，加速推动我国数字对讲机的发展，约130人参加。

在第三届论坛的开幕式上，由于工信部无线电管理局谢飞波局长临时有要事不能前来致开幕词和作指示，由中国通信学会无线电应用与管理专业委员会副主任田效宁致开幕词。他欢迎大家来参加会议，他指出目前电磁环境很复杂，因此666文件的发布对我国的无线电频率规划分配和合理使用有很重要作用和意义。他还指出学会办会是一个很好的平台，可以通过它来交流一下。

接着，清华大学深圳研究生院副院长林孝康应邀在开幕式上讲了话，他说清华大学早已研发出数字对讲机使用的话音编码技术，还培养了人才。他希望今后共同合作把我国的数字对讲机事业更快向前推进。

工信部无线电管理局李建处长作了 “150MHz 400MHz频段专用对讲机频率规划政策解读” 为题的演讲。由于他的演讲是这次论坛的核心演讲，所以本文把他解读的内容稍微详细的介绍于下，他讲了三个问题：

(一)150MHz 400MHz对讲机规划调整情况介绍

他首先讲了规划调整的必要性和目标：

1. 要适应对讲机技术及其应用的发展，推进对讲机数字化，提高频率使用效率，缓解频率资源的供需矛盾；

2. 更好地满足社会管理、工业生产、指挥调度等专用对讲机的使用需求；

3. 对30年来对讲机管理政策的清理和整合；.

4. 着手完善对讲机管理框架。

已经开展的工作有：

1. 2007年底发布了《数字对讲机系统设备无线射频技术指标要求》(试行)，鼓励国内对讲机制造业调整产品结构，逐步推进对讲机设备研发、制造的模转数。数字对讲机型号2008年已有10个； 2009年有17个。

2. 为加快对讲机管理政策的调整、明确模转数政策、引导数字技术和产业发展，无线电管理局将150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划调整作为2009年工作重点，并以书面调研、座谈会、网上征集意见、专家论证会等多种形式，进行了大量数据统计、技术分析等工作，最终于2009年底发布了工信部无[2009]666号文件。

(二)工信部无[2009]666号文件解读

666号文件适用范围为137～167MHz何403～423.5MHz频段范围内对讲机的频率规划和管理问题。文件不改变该频段的业务划分。也不涉及对该频段内其他无线电业务管理政策的调整，也不涉及对其它频段对讲机政策的调整。

666号文件由三部分组成：(1)正文共七条，主要是管理政策；(2)附件一是频率分配方案和(3)附件二为无线射频技术指标。

(1)正文中的第一条，主要是交待了频率范围(137～167MHz，403～423.5MHz)，明确了该频率范围内相关业务(包括业余无线电，公众对讲机，水上业务，小范围内部寻呼等)的管理办法；

第二条明确了信道间隔(12.5kHz)和双频方式收发频率间隔不变，主要是150MHz频段双频使用方式收发频率间隔为5.7MHz，400MHz频段双频使用方式收发频率间隔为10MHz。

而第六条则明确了该频段内对讲机型号核准政策，主要是：

2010年1月1日起，该频段内数字对讲机设备按照新的射频技术标准进行型号核准；

2011年1月1日前，该频段内模拟对讲机设备仍可进行型号核准并且射频技术指标不变，2011年1月1日开始，不再进行该频段内的模拟对讲机设备型号核准(水上专用设备除外)；

已经取得型号核准证，且有效期在2011年1月1日之前的型号，仍可按照现有核准制度，进行核准证的延期；有效期在2011年1月1日及之后的设备，不再办理型号核准证的延期，等等。

由于其他几条都是无委内部工作所需，所以不在这里解读。

附件一由于只与无线电管理机构有关，所以不公开发布。

附件二是150MHz、 400MHz频段数字对讲机设备无线射频技术指标。数字对讲机目前可以核准的频率范围，有以下几段：

a. 137MHz～144MHz；

b. 146MHz～149.9MHz；

c. 150.05MHz～167MHz；

d. 403MHz～406MHz；(气象辅助业务为主要业务)

e. 406.1MHz～406.5MHz；

f.. 409.5MHz～409.75MHz；

g. 409.9875MHz～423.5MHz。

数字对讲机核准的频率范围还主要考虑了以下因素：

a. 144MHz～146MHz 业余和卫星业余业务

b. 149.9MHz～150.05 卫星移动(地对空)和卫星无线电导航业务

c. 406MHz～406.1MHz 卫星移动(地对空)

d. 406.5MHz～409.5MHz TDD方式无线接入系统

e.409.75MHz～409.9875MHz 公众对讲机

(三)后续规划工作介绍

第一是继续完善对讲机管理框架，包括

(1)数字和模拟专用对讲机

(2)低功率无中继对讲机

(3)公众对讲机(微功率设备管理，开放频段)

(4)业余业务

(5)900MHz无中心系统

其次是拟开展的工作：

(1)充分调研用户需求和各种实际使用场景；

(2)了解国内外技术和产业发展现状；

(3)了解国外管理政策；

(4)研究提出相应的规划方案。

李建处长的演讲使与会者进一步加深学习和理解666号文件的意义和重要性，博的与会者的热烈掌声。

接着的一个核心演讲是由工信部国家无线电监测中心检测处副处长王俊峰讲解的“数字对讲机系统射频技术指标及测试方法”。他从数字对讲机系统技术发展现状说起，讲解了数字对讲机系统设备无线射频技术指标，最后他介绍了数字对讲机系统设备射频技术指标的测试方法。

这次论坛还有9位专家作了演讲，他们是：

(1)中国电子学会通信学分会副主任、数字对讲机通信专家委员会主任郑祖辉“我国数字对讲机的发展前途光明”；

(2)摩托罗拉公司专业无线部技术部经理黄杰“摩托罗拉全面支持无线通信的数字化”；

(3)深圳海能达公司商用终端产品线总经理刘影：“把握战略机遇，实现产业转型”；

(4)建伍公司工程事业部经理何维“NEXEDGE 数字专业通信系统”；

(5)北京讯光达通信技术公司总经理谢晓明“用先进技术全力支持您成为对讲机‘模转数’时代浪尖上的弄潮儿”；

(6)日本艾可慕公司北京代表处首席代表山边信晃“FDMA美国、欧洲的现状”；

(7)天津712通信公司通信研究所所长张财元“数字对讲机产品介绍”；

(8)解放军理工大学指挥自动化学院系主任张雄伟“ST2000-MR数字对讲声码器”；

(9)北京鑫艾维通信公司总经理、威信通电讯工程(杭州)公司副总经理李小东“先进的数字超短波通信系统——ADUCS”。

可见，这届论坛的演讲内容很丰富，不仅有国外厂商介绍他们各自的DMR和DPMR产品，更有我国厂商自主研发的符合666号文件规定的数字对讲机产品、模块和HELP话音编码技术。因此这次活动完全符合这届论坛主题要求。与会者都认为参加这次论坛很有收获，并都认为演

讲者的演讲内容也很广泛、很丰富。在这次论坛上还抽了少许时间讨论了组织数字对讲机产业论坛的有关问题。

通过这个论坛的讨论，与会者对666号文件有以下一些理解和认识：

(一)该规定的制定符合了新时期无线电管理工作的要求，它对促进科学利用无线电频率资源起了很大的作用，所以具有很重要的现实意义。它既是国家无线电管理局对长期以来所陆续发布的对讲机各种管理政策的清理与整合，也是结合当前数字对讲机技术的发展和演进而进行的必要调整。这一规定将有力地推动对讲机制造业的发展，有效解决社会各领域对讲机应用需求上升和频率资源日趋紧张的矛盾。

(二)文件非常清楚地体现了频率规划的层次性。特别是国家专用频率的规划，保证了国家在应急、重大活动等特殊情况下对频率资源的调度。同时通过对国家频率资源的战略储备，也为今后频率规划预留了资源空间。

(三)文件的规定是对现有管理方式的补充和完善。它允许各地因地制宜进行频率分配和使用的规划，既体现了按照无线电波传播特性来管理无线电设备的科学性，又充分遵循了无线电管理工作分级负责的原则。

(四)文件较为准确地制定了新的数字设备射频技术标准，既与国际标准相衔接、又与国内制造企业生产能力相结合，便于操作和贯彻执行。文件规定将信道间隔首先从25kHz过渡到12.5kHz，是在当前频率资源日益紧张、电磁环境日趋复杂的情况下，新技术发展和推广的良性可持续的发展模式，也为今后进一步推广6.25kHz信道间隔的数字技术打下了基础。以原25kHz信道中心频率为基准拆分为两个12.5kHz信道的信道安排方式，有利于实现新旧规划的平稳过渡

(五)文件只提出采用数字调制，但不限制具体调制和编码方式的方案，这也是符合国际上盛行的“技术自立”的理念，因此这就为具有我国自主知识产权的数字对讲机技术发展提供了机会。

(六)文件所提出的模拟、数字转换时间也是符合国际各国数字对讲机技术及其应用的发展趋势，规划所规定的时间也充分考虑了我国制造业生产水平和对讲机实际应用情况。这一时间表的确定，将极大地促进数字对讲机技术及其应用的发展。

同时，规划方案也充分考虑了该频段内水上、卫星、航空、寻呼、铁路、射电天文、业余和遇险、安全、呼叫业务等不同业务的使用和保护问题，体现了频率资源共用的规划原则。

这次会议有以下几点特点：

(一)这次论坛是中国通信学会无线电应用与管理专业委员会和中国电子学会通信学分会第一次联合组织的活动，两个学会和领导都十分重视，因此合作办会十分成功；

(二)论坛主题选择是正确的。发言者都能紧密结合数字对讲机的特点和结合666号文件规定的射频指标以及数字对讲机的体制来介绍情况，不空谈，有理论，也有说服力，很受与会者的欢迎。

(三)这届论坛规模和参会人数超过了以前两届和本届论坛预定80～90人的计划。参会人员的层次和素质也都较高，他们都是各单位的领导或技术主管人员，都是为了想进一步了解专用移动通信和数字对讲机而来学习和来交流的，所以听讲都很认真。

(四)这次论坛还组织了一个小型的展示，有6家厂商和研发单位展示了各自的产品，这意味着数字对讲机在我国的发展已经开始了。

这届论坛达到了预期目的，收获较大。但不足之处是使用部门的代表来的稍为少了一些，原来已经报名的后来因为有各种原因都未能来参会。

由于数字对讲机在我国刚起步，还有很多工作要努力去做。因此，中国通信学会无线电应用与管理专业委员会、中国电子学会通信学分会和数字对讲机通信专家委员会都不仅欢迎关心数字对讲机通信的各界人士参加我们组织的会议，更希望大家今后更进一步来关心我国数字对讲机通信的发展。